• 湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）
• 《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》解讀

近日，經(jīng)省人民政府同意，省自然資源廳正式印發(fā)《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以深化礦產(chǎn)資源管理改革為動(dòng)力，是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃主要目標(biāo)

圍繞全省努力建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的目標(biāo)，找準(zhǔn)礦產(chǎn)資源服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中功能定位，提出到2025年底，礦業(yè)綠色發(fā)展模式逐步完善，資源供給質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，資源安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)等目標(biāo)，從基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)和結(jié)構(gòu)效率等4個(gè)方面，設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)20項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)1項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力有新提升。重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度進(jìn)一步提高。地質(zhì)勘查力度進(jìn)一步加大，到2025年底，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地7處，預(yù)期新增頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1千億立方米，預(yù)期新增鐵礦（礦石量）0.5億噸、錳礦（礦石量）255萬噸、銅礦（金屬量）50萬噸、金礦（金屬量）15噸、鉭礦（Ta2O5）2000噸、晶質(zhì)石墨（礦物）150萬噸、磷礦（礦石量）3億噸以上資源量。鄂西頁(yè)巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力不斷提升，引導(dǎo)建設(shè)一批能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，穩(wěn)定大宗緊缺礦產(chǎn)生產(chǎn)能力，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局基本形成。

資源利用效率達(dá)到新水平。礦山結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)2025年底有效正常生產(chǎn)礦山總數(shù)不超過2000家、在產(chǎn)礦山大中型占比達(dá)到25％以上，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。礦產(chǎn)資源綜合利用水平進(jìn)一步提升。

礦業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，推動(dòng)綠色勘查工作，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查模式，逐步完善綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦山智能化水平不斷提高，引領(lǐng)帶動(dòng)全域礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展水平有新提高。礦產(chǎn)資源管理“放管服”改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。地質(zhì)找礦及資源綜合利用領(lǐng)域科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對(duì)地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)共享服務(wù)功能進(jìn)一步完善，智慧礦山建設(shè)取得新進(jìn)展。地質(zhì)技術(shù)服務(wù)力度不斷加大，礦業(yè)開放合作空間進(jìn)一步拓展。

二、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）圍繞提升空間治理效能，實(shí)現(xiàn)空間布局更“優(yōu)”

注重靶向施策，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局，以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建定位清晰和管控有力的規(guī)劃分區(qū)體系（4大規(guī)劃任務(wù)，9種規(guī)劃布局分區(qū)），力爭(zhēng)形成全省“三足鼎力，四區(qū)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”資源開發(fā)與保護(hù)新格局。

一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。發(fā)揮功能分區(qū)優(yōu)勢(shì)，綜合考慮礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)條件、開發(fā)條件、生態(tài)環(huán)境承載力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，劃分礦產(chǎn)資源保障區(qū)、補(bǔ)給區(qū)、優(yōu)化區(qū)、保護(hù)區(qū)4大功能分區(qū)，統(tǒng)籌勘查開發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是保障能源資源安全。劃定落實(shí)能源資源基地10處、定落實(shí)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)5處和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)。

三是部署勘查開采重點(diǎn)工作。劃定落實(shí)重點(diǎn)勘查區(qū)40個(gè)，重點(diǎn)開采區(qū)28個(gè)。

四是合理配置資源。劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊297個(gè)，開采規(guī)劃區(qū)塊93個(gè)，為引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)投放提供參考依據(jù)；部署砂石土集中開采區(qū)，由市、縣級(jí)規(guī)劃劃定。

（二）圍繞實(shí)現(xiàn)綠色崛起，力求礦業(yè)發(fā)展更“綠”

一是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，始終將生態(tài)文明建設(shè)貫穿到礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展全流程、全領(lǐng)域，加快從末端生態(tài)治理向前端生態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)持底線思維，規(guī)劃勘查開發(fā)工作部署嚴(yán)守“三條控制線”、落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法、合理避讓重大基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌勘查、開采、治理全鏈條，調(diào)整勘查開發(fā)方向，加強(qiáng)頁(yè)巖氣等清潔能源，鋰等新能源金屬勘查、開發(fā)力度，主動(dòng)服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略；強(qiáng)化綠色勘查、做實(shí)綠色礦山增量，做小礦山修復(fù)存量。

（三）圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保資源供給更“強(qiáng)”

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)支撐。圍繞全省“四帶兩區(qū)”重要成礦區(qū)帶，部署開展公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)2－4萬平方公里，提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度和精度，拉動(dòng)后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查，服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加大重要礦產(chǎn)勘查力度。以清潔能源礦產(chǎn)、大宗緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)為重點(diǎn)，分類保障戰(zhàn)略性及重要礦產(chǎn)資源安全，確定了一批重點(diǎn)勘查礦產(chǎn)，優(yōu)選297個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，提升鐵、銅、金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力，提高礦產(chǎn)勘查有效供給。

三是提升開發(fā)利用效能。實(shí)施重點(diǎn)、限制、禁止開采礦種分類管控，優(yōu)選93個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件，優(yōu)化存量，嚴(yán)控增量，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)�；�開采，強(qiáng)化磷礦開發(fā)管控，重塑建筑用石料供應(yīng)格局，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，滿足湖北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。

（四）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到管理效率更“高”

一是深化礦政管理改革。創(chuàng)新地質(zhì)勘查保障方式，建立完善戰(zhàn)略性及重要礦產(chǎn)找礦增儲(chǔ)等機(jī)制，積極推行“凈礦”出讓，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大成礦預(yù)測(cè)理論和找礦技術(shù)方法研究，鼓勵(lì)礦山加大關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)更加高效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三是提升信息化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)施流程再造和系統(tǒng)重塑，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和開發(fā)合作，解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。

三、實(shí)施保障

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化資源形勢(shì)分析研判，完善資源安全預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格審查與評(píng)估，從源頭抓好礦業(yè)權(quán)前置性審查，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。