• 陜西省應急管理廳關于印發(fā)《2024年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點》的通知

各設區(qū)市、韓城市應急管理局，省非煤礦山重點企業(yè)：

現(xiàn)將《2024年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

一、指導思想

2024年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜重要講話重要指示精神，按照全國礦山安全生產(chǎn)工作會議和省委、省政府部署要求，以貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，以“礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”和《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》為抓手，壓實各級責任，嚴格源頭管控，深化隱患排查整治，強化重大災害治理，提高“四化”水平，提升監(jiān)管效能，推動非煤礦山安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標

（一）堅決防范遏制非煤礦山領域較大及以上事故，事故起數(shù)和遇難人數(shù)較“十四五”前三年平均水平實現(xiàn)雙下降。

（二）非煤礦山“三個一批”持續(xù)發(fā)力，推動非煤礦山減數(shù)量、提規(guī)模、上水平、安全發(fā)展。查清非煤礦山集中連片區(qū)域系統(tǒng)性隱蔽致災因素，嚴厲打擊隱蔽工作面�！八幕�”建設有明顯進展，開拓、采掘等環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化。

（三）尾礦庫安全水平持續(xù)改善，完成中央環(huán)保督察反饋尾礦庫問題年度治理任務，不發(fā)生潰壩、泄露。

（四）采掘施工項目部安全監(jiān)管進一步強化，項目部人員配備、在崗履職等逐步規(guī)范。地質(zhì)勘查作業(yè)實現(xiàn)“零事故”。

三、工作任務

（一）金屬非金屬礦山本質(zhì)安全持續(xù)提升

1.“四化”建設取得成效。制定《陜西省金屬非金屬礦山“機械化、自動化、信息化、智能化”建設方案編制指導大綱》，完成《陜西省非煤礦山“機械化、自動化、信息化、智能化”建設實施方案（2024-2028）》第一階段任務，8家非煤礦山“四化”建設示范企業(yè)全面啟動。

2.“三個一批”有效提升。督促各市確定“三個一批”企業(yè)名單和具體攻堅任務，推動同一個礦體分屬2個以上不同開采主體的非煤礦山，生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離不滿足相關安全規(guī)定的非煤礦山，以山脊劃界的普通建設用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組。鼓勵大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè)，力爭大中型礦山占比提高超過1.5%。秦嶺保護區(qū)內(nèi)地下礦山保持總量只減不增，促進全省非煤礦山提升規(guī)�；�、集約化和現(xiàn)代化水平。

3.常態(tài)推進隱蔽致災因素普查治理。推動鳳縣、潼關、旬陽、略陽、寧強、洛南、山陽7個地下礦山集中、連片地區(qū)的縣級政府開展區(qū)域性隱蔽致災因素普查。綜合采取物探、鉆探、化探等工程措施相互驗證，查清3至5年采掘范圍內(nèi)隱蔽致災因素。

4.分級監(jiān)管效能提升。深化安全風險分級結果運用，對于C、D級礦山實施重點安全監(jiān)管，每季度至少開展1次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，C、D級礦山比例較2023年有所下降。

5.嚴格礦山爆破管理。推動落實地下礦山企業(yè)在取得爆破資質(zhì)后自行開展爆破作業(yè)，或者將采掘工程承包給具有爆破資質(zhì)的采掘施工企業(yè)，穩(wěn)步推進取締爆破作業(yè)專項外包。

6.選強配齊從業(yè)人員。督促地下礦山企業(yè)配齊“五職”礦長、“五職”科長；督促員工落實崗位安全責任，遵守安全章程、服從安全管理，能正確佩戴和使用勞動防護用品，加強崗位職責，落實安全生產(chǎn)“最后一米”。

（二）尾礦庫數(shù)量只減不增

1.不斷壓實各級責任。更新尾礦庫地方政府、行業(yè)部門和企業(yè)安全生產(chǎn)包保責任人名單，并在官方媒體公示。督促屬地政府壓實對無主庫、銷號庫的安全監(jiān)管責任，加強日常巡查維護和重點時段安全管控。

2.嚴格落實人員管理。推動尾礦庫企業(yè)配備水利、土木或者選礦（礦物加工）等尾礦庫相關專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上技術職稱的專職技術人員和專職安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員數(shù)量必須滿足實際生產(chǎn)需求，并持證上崗。

3.大力加強汛期管控。督促尾礦庫企業(yè)汛前完成安全風險評估、調(diào)洪演算、應急演練，特別是推動尾礦庫“頭頂庫”、二等庫建立應急廣播系統(tǒng)和“叫應”聯(lián)動機制；按照“管住水、護住坡、看好井、應好急”及現(xiàn)場管理19條具體措施加強汛期安全檢查，確保尾礦庫安全度汛。

4.有序推進治理提升。加大尾礦庫整改治理調(diào)度、督導、通報、考核等工作力度，確保完成111座、特別是第二輪中央環(huán)保督察反饋的12座尾礦庫整改治理。對治理完成的尾礦庫開展一次“回頭看”，確保治理工作取得實效。

5.全面增強系統(tǒng)效能。加大尾礦庫在線監(jiān)測預警系統(tǒng)巡查力度，開展日巡查、周總結、月通報工作，修訂《陜西省尾礦庫安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)管理運行機制》，建立省、市、縣（區(qū)）、企四級應急聯(lián)動體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)使用效能。

6.切實強化規(guī)范管理。對于完成“一庫一策”提升治理并通過驗收的尾礦庫，督促企業(yè)三個月內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證。持續(xù)深化安全生產(chǎn)雙重預防機制和標準化建設，不斷完善安全管理體制機制，全面提升尾礦庫安全管理水平。

（三）采掘施工及地質(zhì)勘探規(guī)范有序

1.強化礦山企業(yè)發(fā)包責任。督促指導企業(yè)加強項目部日常管理，通過陜西省非煤礦山安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)報送項目部人員配備、定期檢查考核等情況。查處項目部掛靠、人員違規(guī)兼職等突出問題，對項目部負責人、安全管理人員、技術人員、特種作業(yè)人員配備不符合要求的，落實停產(chǎn)整改。

2.強化地勘項目屬地監(jiān)管。定期調(diào)度、動態(tài)掌握全省非煤礦山地質(zhì)勘查項目分布、作業(yè)方式、安全管理等情況，督促企業(yè)向?qū)俚貞�急管理部門主動報告項目情況，嚴格審查坑探項目安全設施設計，加強野外作業(yè)環(huán)境排查，落實現(xiàn)場安全管控措施。