• 四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知
• 《四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》政策解讀

各市（州）自然資源主管部門，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、局）、直屬單位：

為全面推進(jìn)我省綠色礦山建設(shè)，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，形成資源、環(huán)境和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)將進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高站位，高度重視綠色礦山建設(shè)工作

綠色礦山建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，各級自然資源主管部門要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步提高政治站位，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，持續(xù)優(yōu)化礦業(yè)布局，調(diào)控開發(fā)強(qiáng)度，集約節(jié)約高效利用資源，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、開拓思路，創(chuàng)新綠色礦山管理新機(jī)制

（一）完善綠色礦山名錄庫。建立省級綠色礦山名錄庫，形成國家、省兩級綠色礦山名錄庫。充分銜接綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及自然資源部綠色礦山建設(shè)評分指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際確定省級綠色礦山達(dá)標(biāo)入庫標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。省廳將按照自然資源部綠色礦山遴選要求，從省級綠色礦山名錄庫中擇優(yōu)推薦納入全國綠色礦山名錄，擬納入全國綠色礦山名錄的，原則上應(yīng)通過1年綠色礦山建設(shè)期考核。

（二）分類實(shí)施建設(shè)。

1.新建礦山（含改建、擴(kuò)建）應(yīng)全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。要將綠色礦山建設(shè)要求納入礦業(yè)權(quán)出讓公告、合同和相關(guān)設(shè)計(jì)方案，確保新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。

2.對辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)需要簽訂合同的采礦權(quán)人，應(yīng)在合同中明確綠色礦山建設(shè)要求；2017年3月以來新出讓的采礦權(quán)，應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，明確綠色礦山要求。

3.鼓勵生產(chǎn)礦山編制綠色礦山建設(shè)方案，或在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和礦山開發(fā)利用方案中增加綠色礦山建設(shè)內(nèi)容。

4.對三年內(nèi)擬注銷采礦權(quán)，要規(guī)范礦區(qū)生產(chǎn)秩序，督促礦山企業(yè)落實(shí)開發(fā)利用方案及履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，確保礦山生態(tài)修復(fù)成效。

（三）嚴(yán)把入庫質(zhì)量。礦山企業(yè)在完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)且自評達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，向礦山所在地縣級自然資源主管部門申報(bào)綠色礦山并提交自評估報(bào)告。礦山企業(yè)對自評估報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。縣級自然資源主管部門對礦山企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，跨行政區(qū)域的礦山由省級自然資源主管部門指定縣級自然資源主管部門初審，初審合格的報(bào)市級自然資源主管部門復(fù)核。復(fù)核通過并經(jīng)省廳組織評估、核查和公示，無異議后，納入省級綠色礦山名錄庫。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立綠色礦山監(jiān)管系統(tǒng)平臺，待平臺啟用后，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)將本年度綠色礦山建設(shè)情況上傳系統(tǒng)；自然資源主管部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，將綠色礦山日常監(jiān)管工作與礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實(shí)地核查，及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案檢查結(jié)合開展，并充分利用“空天地”等技術(shù)手段，對已納入名錄庫的礦山開展動態(tài)監(jiān)測，檢查情況及監(jiān)測成果要及時(shí)上傳系統(tǒng)。自然資源主管部門要加強(qiáng)對已入庫綠色礦山的日常監(jiān)管，鞏固提升綠色礦山建設(shè)成果。對存在弄虛作假行為的，將從綠色礦山名錄中移出，并在全省予以通報(bào)。

三、壓實(shí)責(zé)任，保障綠色礦山建設(shè)實(shí)施

（一）明確責(zé)任分工。省廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省綠色礦山建設(shè)工作，研究制定綠色礦山建設(shè)相關(guān)政策，負(fù)責(zé)省級綠色礦山入庫管理和擬納入全國綠色礦山名錄擇優(yōu)推薦工作，指導(dǎo)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督管理，對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題。縣級自然資源主管部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，開展摸底調(diào)查，加強(qiáng)綠色礦山日常監(jiān)管，對申報(bào)材料進(jìn)行初審，督促企業(yè)推進(jìn)建設(shè)和落實(shí)問題整改。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級自然資源主管部門要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)礦山涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、自然保護(hù)地等方面問題的，及時(shí)函告經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)礦山監(jiān)督管理。

（三）創(chuàng)新支持政策。對納入國家、省級綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)用地予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，依法優(yōu)先將綠色礦山建設(shè)所需用地納入國土空間總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表及國土空間規(guī)劃“一張圖”，并統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山用地需求。

支持盤活存量工礦用地。市縣將正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。

探索產(chǎn)權(quán)激勵政策，納入國家、省級綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，對集中連片開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的，允許其依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級自然資源主管部門要加大綠色礦山宣傳力度，積極開展綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)，政策宣講，解讀標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升管理服務(wù)水平。要調(diào)動各部門和礦山企業(yè)的工作積極性和自覺性，達(dá)成共識，形成合力，在全社會營造認(rèn)知綠色礦山、認(rèn)同綠色礦山、支持綠色礦山的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化資金保障。各級自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，將綠色礦山建設(shè)工作相關(guān)費(fèi)用納入預(yù)算，保障工作順利開展。